新型腐敗和隐性腐敗,深挖徹查!
日前,湖南省紀委監委公開通報了近期查處的6起領導幹部利用職權或影響力違規經商辦企業典型案例。這些案例的共同點是違紀違法手段隐蔽、僞裝性強,手握公權力的領導幹部本人或其親友、特定關系人以投資入股、合夥經營、民間借貸、市場交易等形式牟取大額非法利益,其實質仍然是公權私用、權錢交易。查處并公開通報這些案例釋放出強烈信号,不管手段如何隐蔽、花樣如何翻新,隻要搞腐敗,必将受到黨紀國法懲處,最終落得人财兩空。
透過現象看本質,識破新型腐敗和隐性腐敗各種花樣、手段背後權錢交易的實質。
·有的“零元持股、穩賺不賠”,利用職權或影響力為不法商人在工程項目上給予特殊關照,沒有真實出資卻實際持有項目公司股份參與分紅;·有的“政商合體、一家兩制”,利用職權承攬工程,創辦實體招攬業務,違規從事經營性活動;·有的利用“影子公司”“影子股東”隐居幕後,以親友或特定關系人名義代持股份,搞幕後操縱,表面在他人名下,實際是自己擁有;·有的以合法形式掩蓋非法目的,向管理服務對象出借資金獲取高額回報,以及用“借雞孵蛋”的方式掩蓋違規獲利的目的;·有的通過“期權變現”,實現“延期滿足”;·有的搞政商“旋轉門”、“逃逸式辭職”,等等。
這些行為具有很強的間接性、市場性、隐蔽性、迷惑性,背後是腐敗分子利用職權或影響力搞權力尋租,玩權力變現,嚴重污染當地政治生态,擾亂市場秩序,破壞發展環境,損害公平正義。
練就火眼金睛,提高監督執紀執法能力,及時發現查處新型腐敗和隐性腐敗。無論腐敗手段如何花樣翻新、腐敗路徑如何精心設計、腐敗利益如何騰挪轉化,新型腐敗和隐性腐敗權錢交易的本質不會變,要緊緊抓住權錢交易這個本質特征,培養穿透性思維,善于透過紛繁複雜的行為表象揭露違紀違法的本質。不斷拓寬發現問題線索的渠道,在暢通群衆舉報渠道的基礎上,持續深化和市場監督管理、稅務、司法、審計、金融等相關部門的合作,運用大數據分析等科技手段抽絲剝繭,分析重點人員“職權、資産、人脈”之間的關聯,提高從經濟活動中獲取案件線索的能力,深挖隐藏在背後的權錢交易問題。聚焦國企、金融、招投标等權力集中、資金密集、資源富集的重點領域強化監督執紀執法,緊盯一把手等“關鍵少數”, 嚴肅查處領導幹部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。
不斷鏟除新型腐敗和隐性腐敗滋生土壤,壓縮其生存空間,提高治理腐敗效能。強化防止利益沖突制度機制落實,督促落實領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理規定、領導幹部違反規定插手幹預重要事項備案報告、黨員領導幹部防止利益沖突暫行辦法等制度規定,按照“級别越高、崗位越重要、權力越大、管理規定越嚴”的原則,嚴格設置領導幹部“身邊人”經商辦企業的禁止性限制性負面清單,定期對制度執行情況開展檢查,及時發現和糾正問題。堅持以案促改、以案促治,強化警示震懾,深挖細查滋生腐敗的根源,推動堵塞制度漏洞,壓縮權力尋租空間。加強對黨員領導幹部的教育、管理、監督,督促其加強家庭家教家風建設,保持正常政商交往,始終做到秉公用權、依法用權、廉潔用權、為民用權。